在脱贫攻坚的伟大征程中,云南省普洱市景东彝族自治县探索出了一条富有特色的路径——通过成立和发展劳务服务农民专业合作社,将分散的农村劳动力有效组织起来,对接市场需求,实现稳定就业与增收,为打赢脱贫攻坚战注入了强劲动力。
一、 背景:破解“散、弱、难”的劳务输出困局
景东县地处滇西南山区,曾是国家级贫困县。过去,当地农村劳动力外出务工普遍存在“散”(各自为政、信息不畅)、“弱”(技能单一、竞争力不强)、“难”(维权困难、收入不稳)等问题。传统的自发式、投亲靠友式务工模式,难以形成规模效应,也无法有效保障劳动者权益,制约了劳务经济对脱贫的带动作用。
二、 创新:合作社架起供需“金桥”
针对这一痛点,景东县大力引导和支持组建以提供劳务服务为核心业务的农民专业合作社。这些合作社并非从事农业生产,而是专门服务于“人”——即本村及周边村的富余劳动力。其核心运作模式包括:
- 组织化整合:合作社将零散的劳动力登记在册,建立人力资源信息库,摸清成员的技能特长、就业意向、空闲时间等,变“散兵游勇”为“有组织部队”。
- 技能化提升:针对市场需求(如建筑、家政、餐饮、特色种植养殖等),合作社联系相关部门和培训机构,组织开展定向、实用的职业技能培训,提升成员的就业竞争力和劳务附加值。
- 市场化对接:合作社主动走出去,与本地企业、工程项目、外地用工单位建立长期稳定的合作关系,签订团体劳务协议,批量承接劳务项目,降低了用工单位的招募成本和个体的求职成本。
- 规范化管理:合作社统一派工、协调调度,协助签订劳动合同,提供简单的法律咨询和维权支持,跟踪管理务工过程,确保工资按时足额发放,解决了务工人员的后顾之忧。
三、 成效:多方共赢的脱贫“引擎”
劳务服务农民专业合作社的推广,产生了显著的多赢效果:
- 对农民(社员)而言:获得了更稳定、更有保障的就业机会,收入显著提高且更加可持续。许多社员通过合作社进入此前个人难以触及的就业领域,实现了从临时短工向长期稳定技工的转变。合作社成为他们可信赖的“就业经纪人”和“娘家”。
- 对脱贫攻坚而言:将劳务输出从“输血”变为“造血”,为贫困家庭开辟了最直接、最有效的增收渠道。一人就业,往往就能带动一户脱贫。合作社的组织形式尤其帮助了那些因信息闭塞、能力稍弱而难以独自外出闯荡的贫困户,实现了精准帮扶。
- 对用工市场而言:获得了稳定、可靠、经过初步培训的劳动力来源,降低了招聘和管理成本,保障了项目工期和用工质量。
- 对乡村治理而言:合作社的发展壮大,增强了村级组织的凝聚力和服务能力,促进了乡村能人和返乡人才的创业带动作用,活跃了农村经济,维护了社会稳定。
四、 案例与启示
景东县部分乡镇的劳务合作社,不仅承接本地的基础设施建设、农业产业用工,还将队伍输送至省内的昆明、普洱以及省外的长三角、珠三角等地区,从事建筑、物流、家政等行业。有的合作社还根据本地产业发展需要,专门培训和组织茶叶采摘、核桃管护等季节性技术工队伍,实现了就地就近灵活就业。
景东的实践表明,在劳务输出地区,将农民专业合作社的组织优势与劳务市场的需求相结合,是一种有效的制度创新。它通过组织化、专业化、市场化的手段,提升了农村劳动力资源的配置效率,增强了弱势群体在市场经济中的博弈能力,是巩固脱贫攻坚成果、衔接乡村振兴战略的重要抓手。如何进一步扩大合作社规模、深化技能培训、拓展高端劳务市场、完善内部治理和风险防范机制,将是其持续健康发展的关键。云南景东的经验,为类似地区通过发展劳务经济促进乡村发展和农民增收提供了有益借鉴。